萧山益农：赓续围垦精神 牵引城乡巨变

潮(cháo)新闻客户端 郑宸 汪铁汉 推进城乡融合(rónghé)发展，“千万工程”是一把“金钥匙”。它改变的不仅仅是乡村的人居环境，还深刻地改变了(le)乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及(yǐjí)城乡关系。 杭州(hángzhōu)东部的萧山区益农(yìnóng)镇，是萧山围垦(wéikěn)源起地，“向(xiàng)潮水夺地，向海涂要粮”，开辟出了这座年轻的城。20余年来，益农始终以“千万工程”为指引，引领产业(chǎnyè)、治理、城乡融合高质量发展。“围垦精神”孕育出“全国文明村(wénmíngcūn)”群围村、“全国乡村特色产业亿元村”三围村等国字号村庄，以及“世界500强”浙江荣盛控股集团，让益农成为萧山工业发展、共富示范的重要阵地。 近年来，益农坚决扛起(kángqǐ)工业经济、新城迭代、改革(gǎigé)实干担当，不断擦亮工业重镇特色，探索出未来乡村、零碳乡村、大学生返乡创业机制、人居(rénjū)环境长效管护、村企联建“融合式党建(dǎngjiàn)”等一批省市区领先的先进经验。 城乡融合高质量发展，产业(chǎnyè)能级如何进一步提升？乡村振兴如何取得新突破？融合发展又要如何找到“加速度”？三问之中，看益农(kànyìnóng)如何共筑(gòngzhù)“新城大海”，奔赴“花满益农”。 产业是城乡融合发展(fāzhǎn)的(de)“纽带”。翻开萧山县域(xiànyù)发展轴规划图，一条向东的临空智造共富发展轴，从萧山城区开始直至益农镇，首尾两端，串联起萧山制造业硬核的产业平台。 工业，是(shì)这条发展轴的底色，同样是益农产业发展的底色。 2017年，萧山经济技术开发区肩负“再造一个萧山工业(gōngyè)”的使命，在益农(yìnóng)启动(qǐdòng)浙江绿色智造产业新城建设。益农从原先依靠荣盛“一枝独秀”的工业强镇，一跃成为萧山工业发展最具潜力的区块。 时至今日，益农形成了荣盛盛元、恒逸逸通、传化化学、希瑞新材等四大“链主”型(xíng)企业，上下游核心材料、装备、系统集成等关键(guānjiàn)领域企业落地发展(fāzhǎn)，打造千亿级先进制造业产业集群，成为萧山工业发展的新引擎(yǐnqíng)。 工业经济，是益农必须扛起的责任(zérèn)担当。 2024年，萧山经开区进行了史上最(zuì)大规模改革，以大部制、扁平化运作模式，推动管委会人员(rényuán)、职能下沉。在益农区块，萧山经开区成立了绿色智造产业园管理局与属地镇街进行配合。改革以来(yǐlái)，益农专班(bān)运作、主动(zhǔdòng)作为，积极对接产业园项目落地，打造“15分钟+24小时”综合服务圈和社区生活服务网，优化推进(tuījìn)绿色智造产业园社区建设，力争形成萧山全区样板。 在益农，龙头企业已经形成(xíngchéng)了一定的(de)集聚效应。“‘链主型’企业顶天立地，上下游产业链(chǎnyèliàn)集聚明显，是益农的产业优势所在。”益农镇相关负责人介绍，精准聚焦“增长型”和“产业链型”两类内生裂变(lièbiàn)项目(xiàngmù)，益农增强存量企业裂变动力，如(rú)依托荣盛这一链主企业，推动盛元二期(èrqī)项目全部投产，将实现新增产值35亿元；依托纺织面料优势产业，加快建设航港智能温控材料研发生产项目，实现传统面料向功能性面料的迭代，达产后预计实现年产值3.8亿元。 今年以来，益农深入推进助企(zhùqǐ)陪跑员制度，为重点企业、重点项目提供全周期、全要素(yàosù)服务支撑，打造最优营商环境(huánjìng)；建立银企对接常态化机制，缓解企业融资难题；在小微企业园(yuán)、工业集聚区，设立“一站式”助企服务窗口，降低企业制度性交易成本；优化(yōuhuà)高质量发展政策补助，为项目提供“真金白银”的支持。 为助力腰部企业(qǐyè)发展，益农还成立全区首个智能家装(jiāzhuāng)行业协会、高端面料行业协会。探索智能家装产业链式集聚发展模式，搭建发展平台，坚定发展信心；推动纺织面料设计、生产(shēngchǎn)、深加工(shēnjiāgōng)上下游企业集聚发展，为更多腰部企业提供生态化(shēngtàihuà)一站式赋能服务，助力企业实现跃升发展，修身炼气、做强主业，打响“益农毛纺走向世界”产业品牌，进一步壮大益农的企业梯队和裂变优势(yōushì)。 “花满益(huāmǎnyì)农”行动扮靓环境 健全推动乡村全面振兴长效机制，是运用“千万工程”先进经验的应有之义。在不少学者看来，农业农村改革的发展(fāzhǎn)理念、农村生态、农村产业(chǎnyè)、基层(jīcéng)治理、城乡关系等，都(dōu)亟需形成长效机制，并且一以贯之坚持下去。 益农，为乡村长效管护机制提供了一个观察的切面(qiēmiàn)。 很多人也许不信，益农的村社没有第三方(dìsānfāng)保洁。环境卫生全由村民、居民自己打理，用益农干部经常挂在嘴边(zuǐbiān)的一句话来形容，“人人都(dōu)是保洁员”。 “对于乡村而言(éryán)，面积大(dà)、区域散是客观存在的现象。在不少乡村，聘用第三方保洁公司的费用甚至比村集体经济收入的一半还多。”益农(yìnóng)镇相关负责人介绍，近年来，益农落实网格化管理机制，发动群众参与(cānyù)自家门前屋后的保洁，并且将用于聘请第三方保洁的费用作为奖励发放给参与的农户，由此形成(xíngchéng)良性循环的人居环境长效管护机制。 庭院(tíngyuàn)不仅要干净(gānjìng)，还要靓起来。以杭州亚运会举办(jǔbàn)为契机，益农在人居环境长效管护的基础上，迭代升级推出“花满益农”行动，镇村两级上门为农户发放(fāfàng)种子，在自家庭院形成“月月见花，四季美丽”的场景，久久为功形成人居环境美丽整洁的长效机制。 长效(zhǎngxiào)，还体现在村集体经济发展上。 在“渔光互补”光伏发电(fādiàn)项目基地(jīdì)，700亩坑塘里，数万块铺设整齐的深蓝色光伏板(bǎn)率先“苏醒”。这是将光伏发电与(yǔ)渔业养殖有机结合的创新之举——水面上方架起光伏板利用太阳能发电，水面下方发展特色养殖，整片水域空间得到充分利用。 “益农地势平坦，对光伏项目铺设和生态养殖都十分有利。”益农镇相关负责人介绍，去年以来，益农整合(zhěnghé)了(le)民围村(cūn)、群围村、东江村等地的土地资源(zīyuán)，打造萧山区未来乡村组团振兴示范带——益农镇现代农业创新区项目，以“渔光互补”智慧产业园(chǎnyèyuán)发展模式，着力打造集绿色高效养殖示范区、养殖尾水生态处理、数字化管理系统等于一体(yītǐ)的现代渔业示范园。 “今年6月，该项目(xiàngmù)成功并网发电，可实现年发电量约1.1亿千瓦时，满足3.67万户家庭年用电需求，每年可减少二氧化碳(èryǎnghuàtàn)排放8.3万吨(wàndūn)。”益农镇相关负责人介绍。 村集体(jítǐ)经济收效如何(rúhé)？“过去分散出租的鱼塘，每亩年收益(shōuyì)不足800元。如今通过(tōngguò)统一运营，光伏项目亩均收益达2000元，能为村集体年增收超(chāo)120万元，还能解决养殖效益低下等问题，并提供多个就业岗位。”在民围村相关负责人看来，这笔“增收账”怎么算都划算。 以萧山首个建成“整村(cūn)光伏(guāngfú)”的群围(qúnwéi)村为例，利用屋顶、厂房等空间布置光伏板，经过前10年(nián)的回本期，后续15年预计能为村集体经济增收近1900万元。去年，在2024（第五届）国际碳中和与绿色投资(tóuzī)大会上，群围村成为全国5个、浙江唯一的零碳中国“零碳乡村”标准(biāozhǔn)试点（2024年—2027年），并入选全省分布式光伏高质量典型案例示范项目。 基于群围村(cūn)的先行(xiānxíng)先试，萧山区出台了全区性的扶持推广(tuīguǎng)政策。当前，萧山已在全区推进整村光伏建设试点，已有10个村基本完成(wánchéng)，24个村开工建设，计划到今年年底，超过30个村将完成整村光伏建设。 今年，益农计划投资50万元，开展群围村“零碳乡村”规划和标准试点评定，全力打造“零碳乡村”全国样板。“益农探索推进‘村村(cūncūn)研企’共富模式(móshì)，加速推动渔光互补项目，突破(tūpò)光伏板下渔业养殖技术攻关，真正实现有渔有光。”益农镇政府(zhènzhèngfǔ)主要负责人说。 把握“青年聚力(jùlì)”关键 城乡融合高质量发展(fāzhǎn)，关键在人，尤其是青年群体的认同。 在益农镇党委主要负责人看来，经历了大征迁、大建设、大整治(zhěngzhì)历史阶段后(hòu)的益农，城镇发展已从大跨步建设向精细化治理转变。和美乡村、美丽城镇、现代社区建设，更需要(xūyào)把促进“人”的全面发展摆在更加(gèngjiā)重要的位置，树立(shùlì)系统思维、把准发展趋势、突出青年(qīngnián)需求，适度超前谋划城镇发展，推进基层治理，将益农雕刻成一座充满勃勃生机、具有未来气质的青年向往之城。 益农之变，变在气质(qìzhì)。 在众力村，每到夜幕降临，文化广场上的(de)乒乓球台前就围满跃跃欲试的村民，“体重管理年”的热潮席卷而来。通过(tōngguò)“积分榜”“明星榜”等创新机制，众力村让竞技体育更贴近年轻人(niánqīngrén)需求(xūqiú)，助力乡村振兴。 在久联村，村委会旁的(de)大草坪成了举办集体婚礼的舞台。冰箱、彩电、汽水、涤卡上衣、老式相机(xiàngjī)……在“来益农，爱意浓”首届集体婚礼上，新人们骑着(zhe)“二八大杠”，拿着“大哥大”、提着红灯笼，没有繁琐的婚俗流程(liúchéng)，感受上一辈的婚庆习俗。 日前，在群英村，“文化强村”三年行动、打造(dǎzào)“青年(qīngnián)向往(xiàngwǎng)之村”正式启动。作为萧山首个提出打造“青年向往之村”的乡村(xiāngcūn)，群英村将多举措、多途径吸引有志青年参与村庄建设发展，积极打造数字农业实验室、直播电商基地等青年创业场景。 益农之变，变在机制(jīzhì)。 去年以来(yǐlái)，益农探索构建大学生返乡创业机制，成立“荣盛雏鹰创业基金”，鼓励大学生回乡创业就业，出台《大学生创业扶持政策》，内容(nèiróng)包括最高(zuìgāo)不超过100万元的创业资金资助。 此外，“青年向往之益农(yìnóng)八大行动”也正式发布，益农镇政府主要负责人表示，“八大行动”是益农站在青年的(de)视角、感知青年的呼吸、着眼青年的需求，从吸引青年、成就(chéngjiù)青年、服务青年等多个(duōgè)维度，聚青年之力打造向往之新城，让益农成为青年干事创业的大舞台。 自大学生创业联盟(liánméng)成立以来，青年人才回益农创业，落地康体健身、教育培训、健康轻食、农业电商等多品类项目(xiàngmù)，推动集镇商贸业态更显年轻，该(gāi)项目也成功(chénggōng)列入杭州市委市政府“深化改革、强基固本”主题年活动突破性项目。 益农之变(yìnóngzhībiàn)，变在配套。 1.2万平方米的邻里中心正加快招商，不断(bùduàn)(bùduàn)丰富消费业态；益农教育集团与杭州师范大学合作办学质量不断提升，“学在益农”品牌不断擦亮；“健康(jiànkāng)益农”建设全面深化，医疗服务水平全面提升，实现小病慢病配药不出村(cūn)……正如来益农工作的夹灶小学青年教师的感慨，“益农对我来说，不仅仅是工作的地方，更像是一个温暖的家(jiā)。” 一群朝气蓬勃、满怀理想的年轻人，始终奔竞不息、勇立潮头(cháotóu)，他们将成为益农高质量发展的主力军，书写围垦(wéikěn)精神新的篇章。 奔(bēn)向“新城大海”的三条路径 人居环境长效管护(guǎnhù)“人人都是保洁员”、青年(qīngnián)大学生创业落户……近些年，在(zài)杭州市(hángzhōushì)萧山区，城与乡的壁垒一点一点被打破。在浙江扎实推进(tuījìn)共同富裕的进程中，“千万工程”持续释放着推动城乡融合的深层力量(lìliàng)。萧山是“千万工程”源起地，从沧海桑田中走来，在产业升级、机制创新与青年汇聚的实践中，探索出一条城乡融合发展的现实路径。 产业，是城乡间的“纽带”。今年以来，浙江围绕“强城”“兴村”“融合”做好三篇文章，篇篇关系产业发展。比如，对(duì)县城，要结合实际发展低空经济(jīngjì)、人工智能、生物医药、“以竹代塑”、综合交通装备等新兴产业，壮大生产性服务业；对中心镇(zhèn)，要“一镇一策”培育农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。益农镇立足产业基础，不断推进平台(píngtái)整合和(hé)强链(qiángliàn)补链，正在成为萧山打造千亿(qiānyì)级绿色智造产业集群的新引擎。 机制固本，激发乡村(cūn)内生力。“千万工程”的(de)(de)生命力在于长效机制的构建。中国人民大学教授谢富胜曾提到“推动乡村全面振兴(zhènxīng)取得(qǔde)更大成效，关键是要深入学习运用‘千万工程’经验(jīngyàn)中蕴含的科学方法，形成推动乡村全面振兴的长效机制”。这种长效，是包括人居环境、集体经济等在内的系统工程。群众“人人都是保洁员”，在有条件的地方试点“光伏(guāngfú)村”“花园村”“电商村”等，都是解题长效治理的尝试。萧山就以益农镇群围村为试点，在全区(quánqū)30余个村复制“整村光伏”经验，带动村集体增收致富。 青年聚力，塑造未来新气质。当前(dāngqián)，省内各地纷纷出台措施，以最优政策、最实举措、最大诚意(chéngyì)留住青年，让城市与青年之间来一场双向奔赴。去年，萧山区就率先(shuàixiān)提出(tíchū)要(yào)打造(dǎzào)“青年向往之城”，益农镇多维度打造“青年向往之村”。这一点，城与乡不分一二线、都是主战场。城乡融合中，需要多角度设置场景、机制、政策，为青年扶上马、送一程、鼓鼓气。 益农的实践，是共富(gòngfù)路上以党建引领求解城乡融合的精彩答卷。从“向潮水夺地”的围垦豪情，到“奔向新城大海”的融合远航(yuǎnháng)，这里以产业升级筑牢根基，以长效机制激活乡村，以青年汇聚塑造(sùzào)未来。 （图片由萧山区益农镇(yìnóngzhèn)提供）