跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩(chénhào)

迎着太浦河面的微风，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程(jiànzhùgōngchéng)——方厅水院，明日将迎来(yínglái)首会。

6月8日，全球环境(huánjìng)科学家大会将在这里举办，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理(huánjìngzhìlǐ)。

从(cóng)空中俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被称为“长三角原点”，方厅水院就(jiù)坐落其上。

这是长三角生态绿色一体化发展示范区的(de)标志性跨域(kuàyù)项目，建筑风格颇具江南特色，采用四合院形制，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆(zhǎnguǎn)，寓意长三角区域协同发展。

小小一方(yīfāng)四合院，如何链动长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者走进方厅(fāngtīng)水院，感受长三角向心汇聚、高质量发展(fāzhǎn)的脉动。

从(cóng)空中俯瞰方厅水院，四个角(jiǎo)分别是沪苏浙皖主题展馆。潮新闻记者 吴煌 摄

末梢(mòshāo)变前哨，“这是一个机遇”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻(pílín)上海，西面靠近江苏。

方厅水院对当地(dāngdì)村民来说是个新鲜建筑。

“4月的时候，我就去现场看了，那时候建筑整体(zhěngtǐ)样子已经有了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑电瓶车五六分钟就能(néng)从(cóng)家里到方厅水院。

“工程很大，看着(kànzhe)很壮观！”张泉忠说，村里像他一样好奇的人不在少数。“有骑着三轮车去(qù)的，也(yě)有七八十岁的老人踱步过去的，很多人。”

村民池有伟说，因为地理位置便利，他们村经常会与其他省市一些村庄联动，比如端午(duānwǔ)一起包粽子，一起进行(jìnxíng)河水治理。

在方厅水院上海馆(guǎn)一侧，看到对面的浙江馆。潮(cháo)新闻记者 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面(běimiàn)的一个村庄，相当于‘北大(běidà)门’。方厅水院(shuǐyuàn)建成之后，逐渐变成了(le)一个‘前哨’和‘前沿阵地’。”村党总支书记陈智峰介绍，村里(cūnlǐ)在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会议和会展活动。在此基础上，文旅产业也会有所带动。

“我们去上海青浦金泽镇比去嘉善西塘镇还方便。”张泉忠(zhāngquánzhōng)说，因为(yīnwèi)距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅(fāngtīng)水院周边进一步建设后，我觉得我们村肯定(kěndìng)会有很大改变，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院较强的地标(dìbiāo)引流(yǐnliú)效应，通过水院景观集群等载体形成网红打卡地，联动周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标+水乡文化特色文旅线路，培育文旅消费新场景，打造长三角(zhǎngsānjiǎo)新兴(xīnxīng)文旅策源地。

太浦河上经过的船只。潮新闻记者 吴煌(wúhuáng) 摄

“一张(yīzhāng)身份证”，打通审核壁垒

“我觉得方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就能建成这个跨越三个省级行政区域(xíngzhèngqūyù)的建筑工程。”陈智峰(chénzhìfēng)说。

国家发改委对(duì)投资项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，310、320、330分别(fēnbié)代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。若按照传统流程，方厅(fāngtīng)水院需根据省界一分为三，赋予三地(sāndì)代码，分别审批。

方厅水院项目(xiàngmù)采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案(fāngàn)审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证(shēnfènzhèng)”，扫清(sǎoqīng)了一体化审批的(de)制度障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者 吴煌(wúhuáng) 摄

嘉善县发展和改革局相关人员(rényuán)表示，一体化审批创新新模式，给项目推进带来了许多便捷。原先(yuánxiān)由于三地的(de)审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料，分别(fēnbié)跑三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索形成的项目一体化(yītǐhuà)审查审批管理新模式下，通过三地相互配合，统一项目建设管控要求、技术设计要点(yàodiǎn)、审批流程和材料要件清单，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从(cóng)“三个(sāngè)文件(wénjiàn)三个章”变为“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成了一套(yītào)集(jí)“立项、审查、招标、审批、监管”五位一体跨区域项目前期全流程工作机制，为以后跨区域项目的便捷高效(gāoxiào)审批提供示范。

“方厅水院(shuǐyuàn)建成投用，标志着跨省域‘共商共建共享’从理念层面真正落到实践、迈向(màixiàng)纵深。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度创新+项目建设(jiànshè)”双轮驱动又一重大标志性成果，在开展跨域(kuàyù)规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作(hézuò)共建、利益共享等(děng)一系列首创性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆(guǎn)和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩三分(sānfēn)地”，共下“发展一盘棋”

以(yǐ)不到4%的国土面积，创造了中国(zhōngguó)近四分之一的经济总量——在中国经济版图上，由沪苏浙皖合抱而成，作为世界六大城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目(yàoyǎnduómù)的存在。

吴可人认为，方厅水院落成启用，标志着两省(liǎngshěng)一市毗邻地区一体化进程从开发建设为主的(de)阶段，迈向更加突出功能培育提升的新阶段，“这为(zhèwèi)长三角一体化注入了新的能量”。

她指出，应当积极发挥其文旅、交通、产业、生态(shēngtài)等一体化发展地位(dìwèi)作用，加快实现由地理原点到发展引擎的全面升级。

比如，在交通维度(wéidù)，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一县轨道交通连接(liánjiē)，与沪(hù)苏湖高铁、通苏嘉甬城际(chéngjì)干线衔接，打造轨道上的长三角关键节点。推进跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧交通一体化提供先行样本。

方厅水院连廊。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅水院在项目示范(shìfàn)引领和要素集聚流动的作用，带动青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普(kēpǔ)、商务等功能区块布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑科创(kēchuàng)中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角(zhǎngsānjiǎo)乃至更大范围科技及产业入驻，打造沪(hù)苏浙总部经济、未来产业新高地。”

除此之外，方厅水院作为“长三角原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅地标，进一步激活(jīhuó)区域文旅消费(xiāofèi)潜力。

“同时，也(yě)能以方厅水院为纽带(niǔdài)，协同两区一县两省一市(yīshì)，共同加强太浦河生态廊道修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境，在更高水平上打造跨域生态共治共享(gòngxiǎng)样板区、展示区。”吴可人说。